住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布2022年第一批安全監(jiān)管典型執(zhí)法案例
為認真落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全監(jiān)管責(zé)任，加強執(zhí)法檢查，根據(jù)《國務(wù)院安委會2022年工作要點》要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室對地方報送的安全監(jiān)管執(zhí)法案例進行梳理，現(xiàn)發(fā)布第一批。
一、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對北京仟喜建筑工程有限公司行政處罰案
2021年3月24日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對和平西橋項目工程進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)北京仟喜建筑工程有限公司向該工程提供的橋式起重機(型號:QZ10/10-9A6)檢查維修保養(yǎng)記錄到2021年1月15日，至檢查當日為止，2021年2月沒有進行檢查和維修保養(yǎng)。
經(jīng)調(diào)查認定，北京仟喜建筑工程有限公司存在未按照規(guī)定進行檢查和維護保養(yǎng)的行為，違反了《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》第十八條第二款“提供大型施工機械的單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的設(shè)備做好日常維護保養(yǎng)，按照規(guī)定進行檢測，每月進行不少于一次的檢查，并做好記錄”的規(guī)定。依據(jù)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》第三十五條規(guī)定，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會決定給予北京仟喜建筑工程有限公司罰款2000元的行政處罰。同時，督促責(zé)任單位立即落實整改責(zé)任，按規(guī)定對該橋式起重機進行檢查，消除隱患。
二、江蘇省無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對陜西中地建筑工程有限公司行政處罰案
2021年3月4日，江蘇省無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法人員對XDG（XD）-2017-09號地塊新建廠區(qū)工程進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)連廊轉(zhuǎn)角處腳手架少搭設(shè)一根立桿，立桿間距超過安全專項施工方案的規(guī)定距離。
經(jīng)調(diào)查認定，陜西中地建筑工程有限公司違反了《無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十八條第二款“危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位應(yīng)當單獨編制安全專項施工方案，并按照安全專項施工方案組織施工”的規(guī)定。鑒于當事人于2021年3月5日及時將問題整改到位，且未產(chǎn)生危害后果，根據(jù)無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準，決定責(zé)令當事人改正，并給予罰款1萬元的行政處罰。
三、福建省漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對廈門匯建盛建筑工程有限公司行政處罰案
2021年4月26日，福建省漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在“五一”節(jié)前暨汛期安全生產(chǎn)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)廈門匯建盛建筑工程有限公司未按照危險性較大的分部分項工程專項施工方案組織漳州雅色五金制造有限公司4#廠房項目6層6軸～12軸模板支撐施工。
經(jīng)調(diào)查認定，廈門匯建盛建筑工程有限公司違反了《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第十六條第一款、第三十四條第三項規(guī)定，決定給予該公司罰款1.8萬元的行政處罰，給予項目負責(zé)人罰款3000元的行政處罰，并將有關(guān)違規(guī)線索移送廈門市建設(shè)局，由發(fā)證機關(guān)依法作出予以暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。
四、山東省威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對威海曉明建筑機械租賃有限公司行政處罰案
2021年5月29日，威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)威海曉明建筑機械租賃有限公司安裝的云福星苑項目5#樓塔機頂升橫梁無防脫裝置，自上而下第2節(jié)、5節(jié)、6節(jié)標準節(jié)塑性變形，該安裝單位安裝過程中發(fā)現(xiàn)問題沒有及時整改，安全管理缺位。
經(jīng)調(diào)查認定，威海曉明建筑機械租賃有限公司違反了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十二條第二項規(guī)定，依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條第一項規(guī)定及《威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準》，決定給予該公司罰款1萬元的行政處罰。
五、山東省濟南市綜合行政執(zhí)法局對山東世紀陽光建筑科技有限公司行政處罰案
2021年6月3日，濟南市綜合行政執(zhí)法局接到濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局移送的案件后，對其中涉及的違反施工安全技術(shù)標準、規(guī)范和操作規(guī)程的行為展開調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)操作人員在大風(fēng)黃色預(yù)警天氣情況下，使用吊籃作業(yè)；吊籃限載2人，而施工現(xiàn)場實際搭載3人。
經(jīng)調(diào)查認定，山東世紀陽光建筑科技有限公司違反了《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定。濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向該企業(yè)送達了《責(zé)令限期改正違法行為通知書》，責(zé)令該企業(yè)停止違法行為，并限期整改。依據(jù)《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第四十三條規(guī)定，濟南市綜合行政執(zhí)法局決定給予該企業(yè)罰款2萬元的行政處罰。
六、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對重慶軌道九號線建設(shè)運營有限公司行政處罰案
2021年6月1日，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會執(zhí)法人員對重慶軌道九號線建設(shè)運營有限公司建設(shè)的重慶軌道交通九號線一期工程土建9112標項目興科大道站進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，3號出入口風(fēng)亭組人工挖孔樁專項施工方案屬于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，人工挖孔樁專項方案修改后未經(jīng)專家組組長和建設(shè)單位復(fù)核并簽署意見，就按照方案進行施工。
經(jīng)調(diào)查認定，重慶軌道九號線建設(shè)運營有限公司存在如下違法行為：1.未對危險性較大分部分項工程實施全程管理；2.未對施工單位違規(guī)施工行為予以制止。上述行為違反了《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》第三十九條規(guī)定，決定給予罰款2萬元的行政處罰。
七、貴州省金沙縣綜合行政執(zhí)法局對貴州鑫揚建設(shè)工程有限公司行政處罰案
2021年7月13日，金沙縣綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，金沙縣水印映書香建設(shè)項目施工單位項目負責(zé)人沒有按照規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改，施工單位未按照規(guī)定進行施工監(jiān)測和安全巡視，未按照規(guī)定組織危大工程驗收、建立危大工程安全管理檔案。
經(jīng)調(diào)查認定，貴州鑫揚建設(shè)工程有限公司違反了《危險性較大的分部分項安全管理規(guī)定》第三十五條第一、二、三、五款之規(guī)定，金沙縣綜合行政執(zhí)法局已責(zé)令其進行整改，并對貴州鑫揚建設(shè)工程有限公司罰款2萬元，對項目負責(zé)人罰款2000元，對現(xiàn)場負責(zé)人罰款2000元。
八、青海省海東市平安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于河南振興建設(shè)工程有限公司行政處罰案
2021年8月28日，力盟·平安商業(yè)巷項目施工作業(yè)期間，未將拆卸的鋼管及時清理運走或固定，導(dǎo)致鋼管墜落擊中下方人員，作業(yè)人員安全意識淡薄，無視警戒線和安全警示，在非工作時間突然闖出鋼筋棚，被上方外架鋼管墜落砸中頭部。
經(jīng)調(diào)查認定，“8·28”力盟·平安商業(yè)巷項目物體打擊致人死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。該項目施工單位河南振興建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，對施工現(xiàn)場安全管理有欠缺，對員工安全教育培訓(xùn)不力，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則》（試行）《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，海東市平安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對河南振興建設(shè)工程有限公司作出罰款20萬元的行政處罰，對項目經(jīng)理作出罰款2.52萬元的行政處罰。
摘自 中國建設(shè)新聞網(wǎng) 2022.04.29